2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。近日，证监会落实《中国证监会2020年扶贫日活动方案》工作会暨资本市场一县(司)一品线上展销活动推进会在京召开。

据证监会数据，截至今年5月底，贫困地区企业通过发行审核和首发上市的企业有20家，累计募集资金138.7亿元，303家贫困地区企业在新三板挂牌，累计融资约162.04亿元，交易所市场累计发行扶贫债87只，金额473.1亿元，发行扶贫资产证券化项目18单，规模110.65亿元，有力支持了贫困地区经济社会发展。

中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》记者表示，为了服务脱贫攻坚，资本市场开辟了多个“绿色通道”，大大缩短审核时间，提高融资效率，降低融资成本，为贫困地区企业直接融资提供了强有力的支持。促进了贫困地区实体企业的快速发展和转型升级。其次，通过加快股权和债券融资，这些企业不仅改善了融资结构、财务结构，为加快发展打下坚实基础，更重要的是利于企业优化管理，进一步提高技术创新能力。最后，为贫困地区产业发展注入动力，推动资本与产业的良性循环。

“资本市场‘绿色通道’对优势企业的引力，将加速以当地资源、技术为根基的产业链发展，在缓解企业融资困境的同时，促进区域内不同产业的合作分工，提升区域发展竞争力。资本市场融资功能的助力，能够以资本带动产业发展，进而创造就业、整合资源，产生一定的产业集群效应，为贫困地区带来有力的经济发展引擎，是‘授之以渔’的长久之计。”李湛进一步解释道。

除了已经上市的20家贫困地区企业，《证券日报》记者根据证监会数据梳理发现，截至7月16日，在上交所主板和深交所中小板排队的IPO企业中，适用绿色通道(西部12省区市及比照执行的地区)的有27家，13家拟登陆上交所主板，14家拟登陆深交所中小板。另外，记者据同花顺iFinD数据统计，这27家公司预计首发募资合计334.07亿元。

另外，此前排队拟登陆创业板企业中，11家适用绿色通道的企业已经平移至深交所创业板，计划募资合计92.16亿元。由于深交所按照证监会的审核顺序对平移企业进行审核，上述11家企业的审核进度也较靠前。其中，美畅新材已提交注册，大宏立已过会，天阳科技将于7月23日上会。另外，沃福百瑞等3家处于已问询，武侯高新等5家处于已受理。

综合来看，目前上交所主板、深交所中小板和创业板的拟IPO企业中，符合适用“绿色通道”的合计38家，计划募资合计426.23亿元。

助力脱贫攻坚，资本市场如何更好发挥作用?李湛认为可以从四点入手，一是利用资本市场，加快推进贫困地区企业规范化股份制改造。鼓励推动各类企业积极引入金融资本、产业资本和战略投资者，实现股权多元化，通过股份制改造建立现代企业制度。二是积极推动贫困地区企业上市挂牌。加大上市培训力度，对贫困地区的上市、挂牌公司和重点上市后备企业，给予适当扶持和支持。三是大力支持贫困地区企业并购重组。推动贫困地区上市公司通过资产购买、股权转让等手段，有效整合上下游产业链，进一步增强龙头企业辐射能力，全面提高产业化经营水平。推动由国有资本、民营资本发起设立企业并购重组基金，积极参与上市公司并购重组、产业链整合。四是推动贫困地区企业利用债券市场融资。如贫困地区企业发行公司债、企业债等各类债券，符合省金融业发展专项奖补资金规定的，可以由省级财政按融资金额给予一定比例补助。

关键词： 贫困地区企业 绿色通道IPO