3月23日，抖音海外版tiktok首席执行官（ceo）周受资将在美国国会作证，以回应美国立法者对tiktok的所谓安全关切。

【资料图】

一段时间以来，拜登政府对tiktok步步紧逼，并重拾前任特朗普政府的“杀手锏”——不出售即禁止。随着周四听证会的到来，外界认为，紧张局面将达到顶峰。

一些美国媒体指出，为解决国家安全问题，美国政府与tiktok缠斗已超过两年，但是禁止tiktok比看起来要难得多，拜登政府也将面临与特朗普政府相似的困境。

关键时刻

近期，随着拜登政府一点一点收紧绳索，tiktok又被顶上风口浪尖。

上月底，白宫要求30天内从联邦设备中卸载tiktok。

本月初，美国国会众议院外交事务委员会通过法案，授予总统在美国禁用tiktok的权力。

上周，拜登政府要求tiktok的中国所有者出售股份，否则将对tiktok实施禁令；同时还支持国会拟议中的允许总统在美国全面禁止tiktok的立法。

美国媒体称，一连串举动意味着拜登政府对tiktok采取更强硬的态度。

本周四，tiktok ceo周受资将接受众议院能源和商业委员会的质询，双方将正面接触甚至交锋。

“围绕这款应用程序的紧张局面将在周四达到顶峰，”《纽约时报》称，这场听证会将给两党立法者一个难得机会，直接向该公司提出他们的质疑。

外界预计，周受资可能会遭遇两党议员的激烈围攻，就后者所关切的隐私和数据安全等问题作出回应。

在赴国会作证之前，周受资21日在tiktok上发布了一段视频表示，当下，美国议员正在采取立法措施，以扩大拜登政府在全美范围对tiktok实施禁令的权力，周四的听证会对公司来说是一个“关键时刻”。

根据众议院提前发布的书面证词，这位来自新加坡的tiktok ceo预计在周四作证时，将对美国可能全面禁止tiktok的计划表示反对，并宣布该平台将推出更新的内容规则和标准，以保护青少年、确保数据安全等。

同时，周受资料将重申强制出售无法解决美国所谓的安全担忧，并阐述tiktok的15亿美元安全计划。内容包括将美国数据存储在甲骨文公司拥有的国内服务器上以保护美国用户，允许对tiktok的推荐算法进行审计等等。

相似困境

以威胁美国国家安全为由，美国前总统特朗普曾于2020年8月签署行政令，要求tiktok中国母公司字节跳动剥离tiktok在美业务，将后者出售给美国公司，否则就全面禁止。

现在，拜登接过特朗普的“衣钵”，并且比前任更讲究技巧，先从立法入手，为政府争取对付tiktok的更大权力。

从特朗普要求“强卖”，到拜登故伎重施，《纽约时报》指出，围绕tiktok的斗争已持续两年多时间，结果证明，禁止tiktok比看起来难得多。

而拜登与特朗普如出一辙的不出售即封杀的做法也将面临相似困境。

首先是法律障碍。

《华盛顿邮报》称，在缺乏证据证明tiktok对美国构成实际威胁的情况下，拜登政府和特朗普政府一样，冲进同一个法律和宪法雷区。

当初，特朗普政府就在法律上碰壁。联邦法官裁定政府未能提供足够证据证明tiktok带来的国家安全风险足以凌驾于美国宪法第一修正案赋予的言论自由权，因而阻止特朗普政府对该应用程序实施禁令。

美国外交关系委员会国家安全与中国政策专家亚当·西格尔（adam segal）对拜登政府的计划提出质疑，他认为特朗普时期相关法律问题在未来或仍适用。

其次是操作难题。

一个难题是能否出售。

由于中国可能不会批准出售tiktok，尚不清楚tiktok与其中国母公司字节跳动如何完全剥离。

tiktok的核心技术如推荐算法已被纳入中国商务部2020年发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》，此举被视为旨在避免未来出售tiktok。

另一个难题是谁会接盘。

一些分析人士称，不管是在科技行业还是其他领域，愿意或有能力收购tiktok的公司可能很少。

美国战略与国际研究中心战略技术项目主任吉姆·刘易斯（jim lewis）说，强制出售的尝试令人担忧，因为tiktok的商业价值很高，可能很难找到一个负担得起中国所有者在该公司的昂贵股份的买家。

尽管tiktok没有公开估值，但一些分析师预计，到2025年，它的广告收入可能会超过视频网站优兔（youtube），达到逾250亿美元。

另据一些分析人士估计，tiktok的收购价至少500亿美元以上，对于很多美国企业来说实在太贵。科技巨头脸书母公司元公司（meta）、谷歌和微软尽管有能力承受这个价码，但也可能因担心被美国政府发起反垄断审查而回避。

第三是政治风险。

《纽约时报》称，任何封杀tiktok的决定，无论是下令禁用，还是阻止进一步下载，对于拜登而言都将充满政治风险。

“你将会永远失去所有35岁以下的选民。”美国商务部长雷蒙多最近接受彭博社采访时说。雷蒙多是落实对中国实施高科技产品出口管制的核心人物。她也承认禁止tiktok可能会产生政治影响。

而最新数据显示，tiktok越禁越火。美国使用此款短视频应用程序的月活用户，已从2020年的1亿人增长至1.5亿人。

美国媒体称，这项新数据反映了tiktok在美国年轻人当中的广受欢迎程度。一些tiktok内容创作者本周将聚集华盛顿，说明为什么不应禁止该应用程序。

美国国内批评人士也指出，政府担心tiktok会对网络安全和数据隐私构成风险，但迄今并无证据表明上述情况已经发生。

一个开始

分析人士还指出，拜登政府的一系列操作，凸显华盛顿日益倾向于基于地缘政治来挑选互联网上的赢家和输家，这将对未来网络形态产生重大影响。tiktok可能只是一个开始。

目前，在美国的苹果应用商店里，下载量位居前十的免费应用中，有4个来自中国公司，其中3个排名在tiktok之上，分别是拼多多海外版temu、快时尚电商巨头shein、字节跳动旗下另一款视频编辑器capcut。

曾任北京大学光华管理学院教授的杰弗里·陶森（jeffrey towson）表示，tiktok是美国立法者非常看重的一项“案例研究”，将为政府未来应对那些打入美国市场、挑战facebook和youtube地位的热门中国应用程序提供借鉴。

陶森指出，如果能在tiktok上试验成功，即赋予政府禁止社交媒体公司的权力，那么，类似做法就不会仅此一回，很可能还有下一次。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：廖勤

题图来源：上观题图

图片编辑：徐佳敏

关键词：