公有制经济是指生产资料归劳动者共同占有的经济形式。人类历史上有过两种公有制经济：一是原始公社制经济。当时，生产力低下，个人无力单独向自然界作斗争，必须共同劳动，获取生活资料，共同享有，以求生存和发展。二是社会主义公有制经济。在这种经济条件下，主要存在生产资料全民所有制和部分劳动群众集体所有制经济。在社会主义初级阶段多种经济共同发展的格局中，公有制经济占据主体地位，其中全民所有制经济发挥主导作用。

基本概念

所谓公有制经济，是指国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

在社会主义市场经济体制下，公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用的确立主要依靠公有制经济自身在竞争中的优势。

公有制的实现形式，具体指的是公有资产的组织形式和经营方式。

基本内涵

在我国社会主义的现阶段，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

国有经济：即社会主义全民所有制经济，是指由社会全体成员共同占有生产资料的公有制经济形式，是同基础产业、基础设施和其他高度社会化的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。

集体经济：由部分劳动群众共同占有生产资料的一种社会主义公有制形式，是与农业和手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等部门中社会化程度较低的生产和经营活动相适应的一种社会主义公有制。

混合所有制经济：是指在生产社会化和专业分工进一步发展的条件下，各种不同所有制经济按照一定的原则，主要以入股的方式将生产要素组织起来，进行统一经营、按股分红并负有限责任的所有制经济形式。混合所有制经济中的个人成分，并不改变其公有制经济的性质。国有经济成分和集体经济成分通过与其他所有制经济的融合，可以更好地发挥公有制经济凝结其他经济成分，形成规模经济效益，保证和促进公有资本保值增值的作用。

在相当长的一段时间里，我们对公有制经济的认识存在着一定的片面性，主要表现为只是把纯公有制经济才看作是公有制经济，没有把混合经济中的公有制经济成分也纳入公有制经济的范畴。在传统的经济体制下，由于所有制结构基本上是单一的公有制，几乎不存在什么混合经济，因而上述认识是符合当时的实际情况的。

但是，经过20多年的改革，我国的所有制结构已经发生了巨大的变化。随着资产的流动和重组，出现了各种混合所有制经济，例如股份公司、跨所有制组建的企业和企业集团、中外合资企业和中外合作经营企业等，在国民经济中已占有一定比重，成为社会主义市场经济的重要组成部分，其中的国有成分和集体成分其资本和权益归国家和集体所有，当然属于公有制经济。

随着改革的深入，现代企业制度的建立，今后混合所有制中的公有成分在公有制经济中的比重还会逐步提高。如果在这种新的经济条件下，仍然用传统的观点去看待和分析问题，显然是不符合事实的。因此，全面认识公有制经济的涵义，是在新的条件下坚持公有制的主体地位所必须解决好的一个现实问题。