5月16日，市民在上海市徐汇区一家超市内购物。记者从16日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上获悉，上海16个区中已有15个区实现社会面清零，疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效。5月16日起，上海将分三阶段恢复正常生产生活秩序。

5月16日，国家统计局公布了4月份主要经济数据。数据显示，继进出口数据之后，4月消费和投资的同比增速也出现了不同程度下降，工业生产和服务方面也受到疫情等因素影响走弱。国家统计局新闻发言人付凌晖当日在国新办举行的新闻发布会上表示，现在吉林、上海等地的疫情已经得到有效控制，复工复产有序推进，扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效，5月份经济运行有望得到改善。

消费下降主要受疫情短期冲击

最新公布的经济数据表明，我国经济下行压力加大。

从生产和服务来看，4月份，规模以上工业增加值增速同比下降2.9%，服务业生产指数下降6.1%。

从三大需求来看，4月社会消费品零售总额同比下降11.1%，1-4月份全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.8%，比1-3月份回落2.5个百分点。4月份，固定资产投资环比下降0.82%。此前公布的进出口数据显示，按人民币计价，4月我国出口景气加速下行，进口同比降幅扩大。

社会消费品零售总额同比增速的降幅超出了市场机构的平均预测值。付凌晖表示，4月份消费下降主要是受到疫情短期冲击影响。随着疫情得到控制，生产生活秩序恢复到正常的状态，前期被压抑的消费会逐步得到释放。

“从4月中下旬以来，国内疫情整体趋于下降，上海和吉林的疫情逐步好转，有利于创造适宜的消费环境。同时，稳定宏观经济大盘，加强援企稳岗扩就业将保障居民消费能力，加之促消费各项政策显效，我国消费恢复态势有望得到延续。”付凌晖说。

数据显示，高质量发展大势未变。4月份规模以上高技术制造业增加值同比增长4%。新能源汽车、移动通信基站设备、太阳 能 电 池 产 量 同 比 分 别 增 长 42.2% 、21.6%、20.8%。

同时，1-4月份，电商、网上零售保持增长，实物商品网上零售额占社会消费品零售额的比重有所提升。付凌晖表示，疫情冲击下，我国转型升级态势未变，新动能继续成长壮大。

中国经济长期向好基本面未变

付凌晖表示，疫情冲击带来的短期变化都是阶段性和外在的。中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，韧性足、潜力大、空间广的特点也没有变。在高效统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的支持下，中国经济能够克服疫情的影响逐步企稳回升，保持平稳健康发展。

一是我国经济体量可观，抗风险冲击韧性强。今年4月份，部分地区受疫情影响冲击严重，但从全国看，主要生产需求指标总量规模依然可观，4月份，社会消费品零售总额达到2.9万亿元，进出口总额3.2万亿元，钢材产量1.1亿吨，原煤产量达到3.6亿吨。从累计看，全国主要指标仍然保持增长。1-4月份规模以上工业增加值同比增长4%，固定资产投资和进出口总额分别增长6.8%和7.9%。

二是基础产业支撑有力，供给保障能力强大。疫情冲击下，我国粮食和能源等基础工业保持增长，为抗击疫情、推动经济恢复奠定了坚实的基础。从农业看，春播备播进展顺利，进度快于去年同期。从能源来看，增产保供持续加大，主要能源产品较快增长。从基础工业看，主要行业持续增长，供给保持稳定。

三是市场保供稳价有效，社会大局总体稳定。关系居民基本生活的物资供应充足，市场价格基本平稳，维护了居民正常的生活秩序，保障了社会大局稳定。

四是转型升级态势未变，新动能继续成长壮大。疫情冲击下，新产业新业态新模式韧性彰显，发展继续好于传统行业，数字化、信息化、智能化转型态势持续。

五是宏观政策调节加大，经济运行有望加快改善。今年以来，新的组合式税费支持政策有效实施，金融支持实体经济力度加大，对于缓解企业困难、稳定经济发挥了积极作用。

消费与投资将是稳增长坚实支撑

1-4月份全国固定资产投资(不含农户)同比增速比1-3月份回落2.5个百分点，4月份环比下降0.82%。但这一表现略好于市场机构预期。

付凌晖表示，今年以来，各方面加快专项债发行进度，有利于支撑基础设施投资增长。同时，制造业企业虽然遇到一定困难，但是各方面助企纾困力度在加大，有利于企业提振信心。

数据显示，今年1-4月份，制造业投资增长12.2%，在全部投资中增长最快。同时，基础设施投资也保持适度增长，1-4月份基础设施投资增长6.5%。“这些都意味着投资还会发挥重要支撑作用。”付凌晖说。

此外，付凌晖预计，二季度消费会在疫情冲击后逐步恢复，会继续拉动经济稳定增长。天风证券研报认为，消费的恢复表现取决于疫情演进和促消费政策力度。

付凌晖表示，下阶段，推动经济稳定恢复要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节，加快落实已经确定的政策，加紧谋划、适时实施增量政策，控住疫情，稳住经济，保证发展安全，最大限度减少疫情对经济运行的不利影响，确保经济运行在合理区间。综合新华社、证券时报、国家统计局网站等

关键词： 经济运行 民生保障措施 复工复产规模 工业增加值